以市場換投資 保定應(yīng)從“為雄安治水”升級(jí)到打造水域治理產(chǎn)業(yè)集群
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】導(dǎo)語:《千年計(jì)劃》、《國家大事》。值此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年和雄安新區(qū)成立兩周年之際，我們將重點(diǎn)關(guān)注雄安新區(qū)誕生地保定。
保定作為京津冀協(xié)同發(fā)展核心功能區(qū)的重要組成部分，歷史賦予其重要任務(wù)。另一方面，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，保定的發(fā)展在很大程度上影響著國家戰(zhàn)略的實(shí)施效果。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我們對(duì)雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)和市場機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，對(duì)保定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了自己的思路和建議。在這一系列文章中，我們將盡最大努力為京津冀地區(qū)的國家戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。這篇文章只代表作者的觀點(diǎn)。
隨著《水法十條》和《河道長度制度》的頒布，水污染治理進(jìn)入了務(wù)實(shí)深化的關(guān)鍵階段。加強(qiáng)水環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)，蘭州純水設(shè)備政策目標(biāo)由控制污染物總量轉(zhuǎn)向提高環(huán)境質(zhì)量。因此，生活用水治理行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》提出實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)，建立國家公園，希望白洋淀治理能成為治理內(nèi)水的典范。
保定市因?yàn)檎修k學(xué)校治理的主要工作,更應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo),相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y水域治理,形成“治理,發(fā)展一批一批“水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,水處理產(chǎn)業(yè)鏈布局,創(chuàng)建一批擁有核心技術(shù)和龍頭企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水體治理、新型水處理產(chǎn)業(yè)集群將成為保定市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和支撐。
第一，白洋淀水域治理起點(diǎn)高、質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，成為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山是金山銀山,合理的新城市建設(shè)規(guī)模,提高生態(tài)功能,突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”的發(fā)展方向,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,建設(shè)綠色交織,清新明亮的藍(lán)色,水城交融、更緊湊的組織和強(qiáng)化生態(tài)城市的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間風(fēng)景如畫的風(fēng)景,適度宜居的生活空間,集約高效的生產(chǎn)空間，促進(jìn)人與自然和諧共處，建設(shè)三葉草自我認(rèn)同、風(fēng)景如畫的美麗家園。
1. 白洋淀水域管理的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)
早在男安區(qū)成立之前，2016年11月，保定市就發(fā)布了保定市最佳白洋淀生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，加快實(shí)施淀曲村污水處理工程:淀曲污染是影響白洋淀水質(zhì)生活的重要因素，圍繞安新縣白洋淀“變天藍(lán)、水清、蘆葦綠、蘆葦紅、村美、人幸福的美麗風(fēng)景區(qū)”的總體目標(biāo)，在白洋淀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中;投資5億多元，在甸區(qū)45個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施污水處理、垃圾處理、廁所改造、民宿改造、飲水安全改造、橋梁改造等30多個(gè)項(xiàng)目?？梢钥闯?/span>,有一個(gè)真正的市場需求治療了白洋淀的湖,但從當(dāng)前巨大的白洋淀流域的水域,一些企業(yè)的生產(chǎn)能力仍不能滿足他們的需求,更不用說污水處理壓力所產(chǎn)生的巨大的人口xiongan新領(lǐng)域在未來將吸引。
白洋淀目前的水質(zhì)狀況堪憂，亟待良好的水治理手段。根據(jù)保定市發(fā)布的《2017年12月國、省控水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)》顯示，白洋淀12月1日水位8.17米，低于去年同期水位8.44米；燒車淀為Ⅴ類水質(zhì)，比上月及去年同期水質(zhì)相比變差，上月水質(zhì)為Ⅳ類，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類；王家寨為Ⅴ類水質(zhì)，比去年同期水質(zhì)變差，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類；光淀張莊為Ⅴ類水質(zhì)，比上月及去年同期水質(zhì)均變差，上月水質(zhì)為Ⅳ類，去年同期水質(zhì)為Ⅲ類。
白洋淀各觀測點(diǎn)水質(zhì)類別統(tǒng)計(jì)表
事實(shí)上，白洋淀的水承載能力已經(jīng)達(dá)到極限，雄安新區(qū)在此背景下建設(shè)，難度高、壓力大。應(yīng)中央要求，不能因?yàn)樾聟^(qū)開發(fā)而破壞白洋淀的生態(tài)環(huán)境，是硬性指標(biāo)，使得白洋淀的水域治理的壓力極大，在環(huán)境壓力飽和的情況下發(fā)展新區(qū)顯得更加艱巨，又要環(huán)境相融又要城市發(fā)展，白洋淀水域治理未來的出路將依賴技術(shù)與制度上綜合的創(chuàng)新。
過去污水處理以建設(shè)污水處理廠控制污染物排放為主，隨著環(huán)境治理思路的轉(zhuǎn)變，環(huán)境考核逐漸由總量控制轉(zhuǎn)為質(zhì)量控制：將水環(huán)境的改善程度作為水域治理的核心。治理需求的復(fù)雜化要求企業(yè)能夠提供的污水處理服務(wù)更趨多樣化和綜合化，治理難度將增大、投資金額將增加。不過，雄安新區(qū)的設(shè)立，必將帶來更多的政府資金的傾斜，以及水域治理相關(guān)龍頭企業(yè)的關(guān)注。
2、雄安新區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園
在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）中，提及實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)。要求恢復(fù)淀泊水面。實(shí)施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量，恢復(fù)淀泊水動(dòng)力過程。
實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅(jiān)持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動(dòng)物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，蘭州純水設(shè)備將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類。
開展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對(duì)現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實(shí)施生態(tài)過程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動(dòng)物土著種增殖和種類增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥類棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地；創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實(shí)施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。任務(wù)旗幟鮮明指向了雄安新區(qū)的高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展方向。
二、保定市應(yīng)借勢(shì)白洋淀治理發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)
據(jù)“國家十三五重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃”要求，十三五期間水環(huán)境治理的工程量浩大，光是水環(huán)境治理的市場空間就有望達(dá)到萬億級(jí)別，在國家“十三五”污水與再生水設(shè)施規(guī)劃、水污染行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等政策中，京津冀地區(qū)始終作為重點(diǎn)區(qū)域，被針對(duì)性指出特定任務(wù)、要求率先完成目標(biāo)。
1、水域治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇
越來越多的從事環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本積累后，也開始尋求通過海外跨境并購獲得更為先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，逐步從行業(yè)的跟隨者向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者轉(zhuǎn)身，同時(shí)越來越多的環(huán)保技術(shù)在十三五周期被導(dǎo)入中國市場，如果說十二五期間的海外新技術(shù)導(dǎo)入還是企業(yè)個(gè)體行為，具有一定的偶然性，那么在十三五周期海外新技術(shù)的導(dǎo)入是產(chǎn)業(yè)整體行為，呈現(xiàn)規(guī)模化批量化的特點(diǎn)，這些環(huán)保新技術(shù)導(dǎo)入并與中國本土環(huán)保企業(yè)相結(jié)合后，必將圍繞主要的市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的布局，新技術(shù)的導(dǎo)入會(huì)帶來標(biāo)準(zhǔn)提升或成本下降催生細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在十三五周期帶來更新一輪的供給改善，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
從水域治理產(chǎn)業(yè)來看，核心成員由三類企業(yè)組成：
園林企業(yè)：優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在景觀設(shè)計(jì)與建造能力，由于園林項(xiàng)目利潤受成本控制能力影響較大，園林公司在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)無法被取代；
傳統(tǒng)水務(wù)/環(huán)保企業(yè)：作為污水廠建造的實(shí)施主體，積累了大量水廠資源，在產(chǎn)業(yè)鏈上游污水廠提標(biāo)改造為主的項(xiàng)目時(shí)優(yōu)勢(shì)較明顯；
建筑央企：資金優(yōu)勢(shì)以及與地方政府的良好關(guān)系導(dǎo)致其拿單能力較強(qiáng)，同時(shí)工程經(jīng)驗(yàn)豐富，水利類項(xiàng)目成本控制較好。
論及水域治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必離不開對(duì)于這三類企業(yè)的集聚。
以北京通州水環(huán)境治理280億項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目各標(biāo)段中標(biāo)主體均為聯(lián)合體，其中，北運(yùn)河生態(tài)帶項(xiàng)目由北控水務(wù)牽頭，項(xiàng)目成員包含東方園林、桑德環(huán)境、中國建筑等環(huán)保領(lǐng)域的巨頭參與。這表明：在當(dāng)前水域治理市場大規(guī)模擴(kuò)容階段，三類企業(yè)可形成有效互補(bǔ)，三類企業(yè)形成的聯(lián)合體模式是現(xiàn)階段水域治理重大項(xiàng)目的主要操作模式。
聯(lián)合體模式的盛行反映出水域治理現(xiàn)階段各類公司各有所長，尚無企業(yè)具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，從打造水域治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度而言，吸引其中重量級(jí)的企業(yè)，便成為發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)集群的重要起點(diǎn)，而完善水域治理的產(chǎn)業(yè)鏈條是提升水域治理產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的關(guān)鍵。
2、水域治理產(chǎn)業(yè)鏈
以白洋淀治理為核心，中國的水域治理也確實(shí)受到大量關(guān)注。水域治理產(chǎn)業(yè)包含三個(gè)主要板塊：污水排放處理、黑臭水體治理和節(jié)水工程。污水排放處理按流程分類，主要包括前端污水的收集，末端污水處理廠集中處理以及污泥無害化處理，其中管網(wǎng)建設(shè)是投資重點(diǎn)環(huán)節(jié)；黑臭水體治理是綜合工程，在項(xiàng)目內(nèi)容上，黑臭水體治理一般包括截污、河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水、沖氧、調(diào)蓄等；節(jié)水工程，則主要以“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”拯救地下水超采漏斗區(qū)。
從中國目前的水域治理技術(shù)來看，中國治理水污染的技術(shù)和工藝已有相當(dāng)?shù)乃剑詮U（污）水生物處理技術(shù)為例，已開發(fā)的工藝技術(shù)包括：生物脫氮除磷工藝可以去除氮磷等無機(jī)營養(yǎng)物；厭氧生物反應(yīng)器可以處理含高濃度有機(jī)物的工業(yè)廢水；厭氧與好氧相結(jié)合的生物處理工藝對(duì)難降解有機(jī)物有良好的處理效果；通過微生物的培養(yǎng)馴化及遺傳工程的應(yīng)用，難降解的有機(jī)物將有效降解；采用各種填料或陶粒等生物膜法處理工藝，可以用于處理微污染水源水；廢水生物處理技術(shù)與化學(xué)和物化處理工藝相配合，可滿足廢水再利用的要求。
以白洋淀的水域治理為例，前期的工作重點(diǎn)主要集中于污水排放處理以及黑臭水的治理上，包括過濾粉碎和砂濾，活動(dòng)主要集中于初沉池當(dāng)中。這個(gè)環(huán)節(jié)目前較為領(lǐng)先的企業(yè)為新界泵業(yè)、南方泵業(yè)、桑德環(huán)境等；進(jìn)入到一級(jí)處理之后便是在初沉池當(dāng)中進(jìn)行高低兩種速率的作用，水體進(jìn)入到二沉池當(dāng)中；之后的二級(jí)處理和三級(jí)處理主要是進(jìn)行脫氫、去磷和溶解固體物懸浮物的技術(shù)處理，在這一環(huán)節(jié)較為領(lǐng)先的是寶莫股份、碧水源等企業(yè)。綜合來看，在水處理工程上，碧水源、津膜科技、桑德環(huán)境、萬邦達(dá)、巴安水務(wù)處在領(lǐng)軍位置上；而從水處理運(yùn)營來看，桑德環(huán)境、首創(chuàng)股份、興蓉投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、洪城水業(yè)、重慶水務(wù)較為領(lǐng)先。
而圍繞水處理的技術(shù)，又有近百種的工藝解決方案，涵蓋污水處理、海水淡化、膜法水處理、給水處理、污泥處理五大關(guān)鍵要產(chǎn)業(yè)鏈，隨著技術(shù)進(jìn)步、水環(huán)境治理規(guī)模擴(kuò)大以及示范項(xiàng)目的推進(jìn)，水處理行業(yè)商業(yè)化正加速到來，2018年水處理或迎來拐點(diǎn)，隨著環(huán)保政策的執(zhí)行和美好生活需要，水域治理需求將得以大規(guī)模拓展，跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制縱深挺進(jìn)、污水處理與PPP項(xiàng)目深度“聯(lián)姻”、水生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)等領(lǐng)域都將迎來發(fā)展契機(jī)。
3、水域治理產(chǎn)業(yè)前瞻
水域治理一般涉及多個(gè)工程的解決方案，屬于綜合生態(tài)治理，因此項(xiàng)目投資較大，多采用PPP模式，該領(lǐng)域企業(yè)以綜合實(shí)力強(qiáng)，融資渠道暢通，能夠牽頭建筑、環(huán)保、水利等多種資質(zhì)的綜合性龍頭企業(yè)居多。高科技應(yīng)用于水域處理領(lǐng)域也是該行業(yè)的發(fā)展方向，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用使得該行業(yè)迅速成長，比如超臨界水氧化法利用新型超臨界水來分解有機(jī)物，效率提高并且該方法的操作維修費(fèi)用比較低，蘭州純水設(shè)備將會(huì)應(yīng)用于更廣的水域處理環(huán)節(jié)；CWSBR（恒水位序批式反應(yīng)器）法克服了傳統(tǒng)反映池結(jié)構(gòu)單一化的弊端。
近十幾年，隨著污染加劇，水資源短缺嚴(yán)重，人類對(duì)水質(zhì)提出了更高的要求，污水深度處理與回用技術(shù)興起。污水處理廠的側(cè)重點(diǎn)不再是核算污染物的排放量，而是如何改善水質(zhì)。膜技術(shù)開始顯現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要工藝有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化、生物流化床等。目前，應(yīng)用較多的膜處理技術(shù)主要有微濾（MF）、超濾（UF）、反滲透（RO）和膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)。本世紀(jì)初的新加坡“Newwater ”水廠就是采用在二級(jí)處理后加超濾膜及反滲透膜的方式進(jìn)行再生水回用處理。
可以預(yù)見的是未來污水處理行業(yè)的投資機(jī)會(huì)在于：
一是城鎮(zhèn)污水尤其是縣城及中小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施形成新一輪投資重點(diǎn)；
二是污水處理廠的污泥處置及其無害化后土地綜合利用是污水處理下游產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重點(diǎn)；
三是工業(yè)企業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提升帶來新的投資機(jī)會(huì)；
四是工業(yè)壁壘較高的工業(yè)污水處理以及再生水技術(shù)（如MBR膜生物反應(yīng)器）；
五是一般家庭生活用水的軟水、純凈水、水循環(huán)系統(tǒng)的改善等領(lǐng)域可能成為投資熱點(diǎn)。值得重點(diǎn)關(guān)注的幾部分內(nèi)容包括：環(huán)保工業(yè)煤化工的水處理；解決人均水資源匱乏的膜技術(shù)領(lǐng)域；水環(huán)境監(jiān)測；中水利用等水處理行業(yè)的幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。
三、保定市布局水域治理生態(tài)園區(qū)具有核心競爭力
1、京津冀尚不具備成熟的水域治理生態(tài)園區(qū)
中國目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了以環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部沿江地區(qū)為主的“一帶一軸”環(huán)保集聚核心區(qū)。作為環(huán)渤海環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要城市和地區(qū)，北京、天津、和河北在環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上已經(jīng)形成一定規(guī)模。其中，北京是我國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的中心，天津是北方最大的再生能源利用基地，河北環(huán)保企業(yè)以生產(chǎn)工程設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測、可再生能源領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/span>
經(jīng)過多年的發(fā)展，北京目前已經(jīng)形成了包括中關(guān)村環(huán)?？萍际痉秷@、朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等園區(qū)在內(nèi)的多個(gè)現(xiàn)代化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
中關(guān)村環(huán)?？萍际痉秷@是集科研、中試、生產(chǎn)、商貿(mào)、技術(shù)交易、科普于一體的綜合性園區(qū)，朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)定位為北方的固體廢物中心和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范中心。
天津市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括天津?qū)氎婀?jié)能環(huán)保工業(yè)區(qū)和天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，其中天津?qū)氎婀?jié)能環(huán)保工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展脫硫除塵、海水淡化污水處理等高附加值環(huán)保產(chǎn)業(yè)。天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要功能在于對(duì)進(jìn)口廢棄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行拆解加工利用，在處理進(jìn)口廢棄物方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園主要包括文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等。其中文安東都環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以資源循環(huán)利用為主，是京津冀發(fā)展可再生資源行業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)。香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園重發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有望成為北方另一個(gè)規(guī)模較大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
然而當(dāng)前京津冀地區(qū)并不存在主要的水域治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，存在市場空缺，再由于“全流域治理”體系下水生態(tài)治理工程綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜，現(xiàn)階段的水域治理項(xiàng)目往往不是個(gè)別的龍頭企業(yè)可以獨(dú)立解決，而是由園林、水務(wù)、工程三個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)龍頭共同完成，因而水域治理領(lǐng)域從初生就有巨頭參與，對(duì)于水域治理上下游產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力大，因此以水域治理為主導(dǎo)的園區(qū)生態(tài)具備充分的市場競爭力。
2、白洋淀治理具有示范作用，吸引龍頭企業(yè)參與布局
中央對(duì)于白洋淀水域治理的規(guī)劃是從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，也成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題，白洋淀生態(tài)修復(fù)離不開整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境改善，這就使得保定市的水域治理受到了高度的政治關(guān)注和示范作用。對(duì)于水域治理的龍頭企業(yè)有戰(zhàn)略投資和部署核心項(xiàng)目的吸引力。
針對(duì)白洋淀嚴(yán)重的水質(zhì)和生態(tài)問題，河北省也先后出臺(tái)了《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015-2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。其中，規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類156個(gè)項(xiàng)目，總投資近246億元；專項(xiàng)行動(dòng)方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
2017年12月，保定市發(fā)布《雄安新區(qū)上游水環(huán)境治理項(xiàng)目方案》，謀劃了63個(gè)治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資439億元，包括河道清淤整治和綠化美化、城中村污水整治等系列工程，力爭把白洋淀上游建成綠色景觀帶，白洋淀水域治理周期長，目標(biāo)明確，每個(gè)階段的治理都能對(duì)全國水域治理起到示范作用。
政府的資金將帶來乘數(shù)效應(yīng)，刺激市場上水域治理企業(yè)的進(jìn)入。目前，受到市場需求的誘因，水域治理的行業(yè)巨頭也早已紛紛圍繞白洋淀進(jìn)行布局。首創(chuàng)股份在容城縣、安新縣內(nèi)已分別投資1個(gè)地表水廠項(xiàng)目，容城縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模3萬噸/日，預(yù)計(jì)總投資5000萬元；安新縣地表水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模3萬噸/日；渤海股份控股子公司嘉誠環(huán)保投資運(yùn)營的安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠坐落在安新縣，也在雄安新區(qū)的范圍內(nèi)。以白洋淀目前的水質(zhì)和生態(tài)問題來看，要達(dá)到2019年的發(fā)展目標(biāo)需要大量治理工作參與，水域治理的市場空間廣闊、利潤報(bào)酬可觀。保定市水域治理產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶面發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群可期。
四、保定打造水域治理生態(tài)園區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑
我們認(rèn)為保定市打造水域治理生態(tài)園區(qū)有四個(gè)重點(diǎn)：一是解決本區(qū)域的污水處理問題；二是支撐雄安新區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理需要；三是支持京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)保戰(zhàn)略的落地；四是為城市創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
水域治理生態(tài)園區(qū)的布局一方面能優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面能提振區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更是助推國家戰(zhàn)略政策落地的重要措施，隨著京津冀地區(qū)以及雄安新區(qū)的水域治理進(jìn)入縱深區(qū)，圍繞水域治理解決方案的打造將使得市場規(guī)模不斷成長，以治理白洋淀為契機(jī)發(fā)展水域治理產(chǎn)業(yè)會(huì)為保定市帶來長足的發(fā)展機(jī)會(huì)。
1、白洋淀水域治理市場是最佳招商籌碼
白洋淀及其外延連通水系等重點(diǎn)區(qū)域正實(shí)施十大治污專項(xiàng)行動(dòng)：開展納污坑塘、河道垃圾、農(nóng)村生活垃圾、淀區(qū)環(huán)境、城市和縣城黑臭水體、入河排污口、工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置、運(yùn)行監(jiān)管和管網(wǎng)雨污分流以及工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，驅(qū)動(dòng)新一輪的水域治理產(chǎn)業(yè)投資熱潮。
水域治理主要是由政府投資驅(qū)動(dòng)，保定市應(yīng)有意識(shí)的通過市場換取企業(yè)本地投資。引導(dǎo)參與水域治理的行業(yè)龍頭在本地落地研發(fā)中心以及整體解決方案服務(wù)商，著重建立水域治理的長效機(jī)制，并起到對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，為水域治理生態(tài)園區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，生態(tài)園區(qū)可以按照“適度超前、整體配套、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，推進(jìn)污水處理、水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)、乃至道路、綠化、供電、供水等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)；科技層面可以引進(jìn)新材料、智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)企業(yè)參與；教育層面可以發(fā)展成雄安一帶中小學(xué)教育、蘭州純水設(shè)備親子教育的科普區(qū)域；金融配套方面，生態(tài)園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作”的開發(fā)模式，加強(qiáng)生態(tài)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，生態(tài)園區(qū)還可以積極整合金融資源，嘗試組建成立生態(tài)園區(qū)基金會(huì)，并充分發(fā)揮現(xiàn)有省內(nèi)融資專項(xiàng)基金在招商引資中的紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模和實(shí)力，更加精準(zhǔn)、高效和個(gè)性化地支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、水域治理生態(tài)園區(qū)重點(diǎn)吸引科研基地
雄安新區(qū)實(shí)際是一個(gè)洼地，過去保定市城區(qū)為解決城市人口污水排放的問題，多年來向白洋淀排放污水和垃圾已經(jīng)形成大量的污染，盡管雄安新區(qū)的成立使得保定對(duì)于污水治理的力度前所未有，但雄安新區(qū)未來城市人口的增加也存在大量污水排放的需求，白洋淀既為洼地，污水既不能往地下灌，也不能入海，就需要實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，是未來雄安新區(qū)發(fā)展不可逆的大方向大原則；且白洋淀的水域治理從長計(jì)議，未來將打造成國家公園，為此，白洋淀的水域治理不只需要企業(yè)投入，新的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的治理模式在白洋淀的治理過程中，會(huì)持續(xù)推陳出新。
在國家戰(zhàn)略堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)治理白洋淀的背景下，白洋淀的水域治理產(chǎn)業(yè)將對(duì)全國水污染治理起到示范作用，參與白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)會(huì)成為國內(nèi)同行的排頭兵、獨(dú)角獸，在新材料及新能源行業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等領(lǐng)域形成“大腦+本體”模式。所謂“大腦”就是集聚一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專注于為白洋淀生態(tài)的打造提供方案，“本體”就是項(xiàng)目的落地形態(tài)，有望依托于水域治理的龐大市場機(jī)遇，發(fā)展環(huán)保主題的科教新城、新材料制造基地。
雄安新區(qū)對(duì)于白洋淀高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的治理需求會(huì)吸引掌握尖端技術(shù)的企業(yè)參與，終將形成水域治理的產(chǎn)業(yè)集群，保定市可將從事白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)集中起來，建成集科研、中試、生產(chǎn)、商貿(mào)、技術(shù)交易、科普于一體的綜合性水域治理生態(tài)園區(qū)。
3、完善水域治理產(chǎn)業(yè)鏈打造中國水處理世界影響力
中國目前是世界環(huán)保對(duì)策最積極的國家之一，白洋淀治理也代表了中國改善環(huán)境的決心，目前國內(nèi)水域處理的廠商，集聚了一批有進(jìn)口設(shè)備以及進(jìn)口技術(shù)解決方案的企業(yè)，通過海外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)在市場謀取高額利潤，然而國內(nèi)水域治理的龍頭企業(yè)對(duì)于污水處理的核心技術(shù)以及產(chǎn)品自主研發(fā)的能力，尚處于行業(yè)的跟隨者，未成為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。
國內(nèi)水域治理行業(yè)已催生出多家上市公司，占據(jù)水域治理市場主要份額，不過當(dāng)前核心技術(shù)以及水域治理應(yīng)用的設(shè)備及材料多是進(jìn)口，國內(nèi)水域治理產(chǎn)業(yè)鏈條較短，有兩頭在外之嫌，國內(nèi)龍頭企業(yè)尚不具備較硬的自主研發(fā)實(shí)力以及科研實(shí)力，而以水域治理快速成長的市場以及對(duì)于環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的逐步上升，以國內(nèi)水域治理龍頭企業(yè)為主力軍，投入研發(fā)基地，加強(qiáng)上下游環(huán)節(jié)合作，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成擁有完善水域治理產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，將長遠(yuǎn)降低國內(nèi)環(huán)境治理的成本投入，提升水域治理的質(zhì)量水平，是對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)增長乃至國家水域治理的一大貢獻(xiàn)。
我們認(rèn)為水域治理生態(tài)園區(qū)的打造一定要通過市場化，產(chǎn)業(yè)化的方式解決問題。因應(yīng)國家戰(zhàn)略需要，既然保定市在水域治理上的投入無可避免，就應(yīng)該以治理白洋淀的契機(jī)為核心，讓參與水域治理的企業(yè)同時(shí)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，即:凡參與白洋淀水域治理的龍頭企業(yè)，保定市政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持其落地指定園區(qū)，形成“治理一批，發(fā)展一批”的水域治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一片新的水域治理產(chǎn)業(yè)集群將成為保定市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的支撐。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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