環(huán)境服務(wù)第三方連帶責(zé)任 不因委托方授意而免除
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】一直以來，雖然國家和地方對(duì)第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有著明確的規(guī)定，但執(zhí)行得并不嚴(yán)格，當(dāng)前階段，到了必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任，嚴(yán)厲打擊其違法行為的時(shí)候。
這既是樹立正確的政策導(dǎo)向，凈化環(huán)境服務(wù)市場，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的需要，也是解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。
該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任
首先，應(yīng)明確第三方機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
筆者認(rèn)為，以下情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為弄虛作假：一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)明知委托人提供的假材料而出具嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)價(jià)文件的，在公眾參與環(huán)節(jié)虛構(gòu)參與人信息，編造公眾意見的。二是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營、維護(hù)的機(jī)構(gòu)，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的，故意隱瞞委托人超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)事實(shí)的。三是從事污染防治設(shè)施運(yùn)營、維護(hù)的機(jī)構(gòu)，故意不運(yùn)行或者不正常運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備或者污染防治設(shè)施的。
其次，應(yīng)健全完善政府、投資者、公眾等共同參與的監(jiān)督機(jī)制。探索綜合監(jiān)管模式，實(shí)行準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程監(jiān)管；探索實(shí)施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會(huì)公布，對(duì)重大典型案件加大媒體曝光力度；依法公開第三方治理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管信息；有效督促引導(dǎo)污染物排放企業(yè)選擇合格、誠信的第三方治理企業(yè)，并對(duì)后者實(shí)施有效監(jiān)管，形成委托方對(duì)第三方的監(jiān)管；完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和投訴受理機(jī)制，借助社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第三，應(yīng)毫不手軟地追究環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。無論是對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)單方面的環(huán)境違法行為，還是對(duì)其與委托企業(yè)共同的違法行為，都應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究。該追究法人或相關(guān)自然人行政責(zé)任的追究行政責(zé)任，蘭州純水設(shè)備該追究民事責(zé)任的追究民事責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的則追究刑事責(zé)任水處理設(shè)備。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。
既要監(jiān)管排污企業(yè)，又要監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)
隨著環(huán)境污染治理日趨專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)也日益發(fā)展壯大。政府環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)順應(yīng)這一形勢，改變只監(jiān)管排污企業(yè)，輕視甚至忽視監(jiān)管第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀況。
需要特別指出的是，一是第三方承擔(dān)的連帶責(zé)任并不限于民事責(zé)任。二是第三方應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任并不因委托方（排污企業(yè)）的授意而免除。
政府環(huán)境監(jiān)管部門要引導(dǎo)、督促第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)充分認(rèn)清自身的法律責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，樹立和堅(jiān)守職業(yè)道德，自覺加強(qiáng)行業(yè)自律。
第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)要想做大做強(qiáng)、必須重視自己的品牌和誠信形象，依法依規(guī)、老老實(shí)實(shí)治污減排，不做投機(jī)取巧砸自己牌子的事；必須堅(jiān)守“不做企業(yè)污染行為幫兇”的底線，不管委托方如何施加壓力，如何拋出誘人的條件，都經(jīng)得住誘惑，寧可少做一單業(yè)務(wù)，也不遷就、成全企業(yè)的違法要求；在堅(jiān)決抵制企業(yè)惡意違法要求的同時(shí)，敢于舉報(bào)，積極配合政府部門查處。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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