中央環(huán)保督察檢查之細(xì)出乎地方意料 決非走形式
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】最近,“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)務(wù)院決定發(fā)揮良好的污染預(yù)防和控制的意見(jiàn)戰(zhàn)斗,”正式啟動(dòng),這標(biāo)志著由黨中央、國(guó)務(wù)院直接完成了污染防治的綜合部署。在此之前，中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以前所未有的力度“回頭看”，拔劍，對(duì)“假裝整改”、“表面整改”和“改進(jìn)”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行全面的形式化監(jiān)督。
目前，河北省及其他10個(gè)省(區(qū))的“回顧”監(jiān)管已經(jīng)結(jié)束。在過(guò)去的一個(gè)月里，10個(gè)省(區(qū))的5709個(gè)企業(yè)(單位)受到了處罰，464人因行政和刑事指控被拘留。自巡視員為“回頭看”以來(lái)，本報(bào)專(zhuān)欄并派出一名記者，作為中央媒體專(zhuān)程前往廣東、四個(gè)省(區(qū))的全程監(jiān)督過(guò)程，對(duì)巡視員進(jìn)行“回頭看”的連續(xù)報(bào)道。同時(shí)，發(fā)表了幾篇有影響力的深度報(bào)道。本報(bào)今天發(fā)表的最后一篇文章，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為頻繁發(fā)生的原因進(jìn)行了深入分析。請(qǐng)注意。
與此同時(shí)，許多人被派往120個(gè)地方(城市、州和聯(lián)盟)進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，行程超過(guò)100萬(wàn)公里。4305名官員被追究責(zé)任;同步曝光是59個(gè)錯(cuò)誤修正的典型。截至7月7日，中央環(huán)境保護(hù)督察“回顧”了河北等10個(gè)省市和地區(qū)。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
從廣西到廣東再到寧夏到內(nèi)蒙古，法制日?qǐng)?bào)跟隨視察隊(duì)到全國(guó)各地的20多個(gè)州和城市。與此同時(shí)，記者看到，許多基層黨政機(jī)關(guān)“首長(zhǎng)”由檢查組的負(fù)責(zé)人到房間“聊天”，仍有城市“頭”被檢查組邀請(qǐng)吃“早餐”。
廣西和其他省(區(qū))4、中央主管環(huán)境保護(hù)檢查員告訴記者:“‘回頭’監(jiān)督不是為了檢查幾例,但是通過(guò)檢查情況,推動(dòng)解決一些當(dāng)?shù)攸h委政府和監(jiān)管部門(mén)的不作為,,熊,不敢面對(duì)困難的問(wèn)題。”在視察隊(duì)看來(lái)，經(jīng)常禁止一些生態(tài)環(huán)境破壞，直接關(guān)系到地方黨政官員的政治地位低下和政府部門(mén)的監(jiān)督不足。視察隊(duì)的負(fù)責(zé)人指出，監(jiān)督和管理一直是中央環(huán)境保護(hù)督察的首要任務(wù)。
視察的細(xì)節(jié)出人意料
視察隊(duì)所到之處，視察都是徹底而出乎意料的。
在2016年的第一輪視察中，視察小組把寧夏靈武循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)白頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的侵占問(wèn)題留給了寧夏，作為改進(jìn)的需要。2018年6月19日，中央第二環(huán)保督導(dǎo)小組赴靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“回望”問(wèn)題改善。
下午3點(diǎn)多，視察隊(duì)進(jìn)入公園。第一家入選企業(yè)為寶力達(dá)化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶力達(dá))。視察隊(duì)不進(jìn)辦公室，也不講客氣話(huà)，徑直來(lái)到了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到危險(xiǎn)廢物庫(kù)到任何懷疑點(diǎn)，檢查組必須仔細(xì)檢查;除了現(xiàn)場(chǎng)檢查外，檢查小組還對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移單的賬目進(jìn)行了審計(jì)。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
當(dāng)視察隊(duì)去危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存庫(kù)檢查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)，工廠經(jīng)理說(shuō):“負(fù)責(zé)人不在，他們不知道?！薄摆s快叫管家來(lái)，他會(huì)告訴你誰(shuí)來(lái)的?！币暡礻?duì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。他一直等到負(fù)責(zé)貝利達(dá)危險(xiǎn)廢物處理的王天啟到達(dá)。他告訴檢查人員，ballida的危險(xiǎn)廢物正在被jerry bunda環(huán)境技術(shù)處理。
從進(jìn)入工廠到在寶麗達(dá)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)，視察隊(duì)找了將近一個(gè)小時(shí)。
同樣的節(jié)奏，同樣的檢查方法，19日下午，靈武再生資源回收經(jīng)濟(jì)示范區(qū)督察團(tuán)對(duì)麗達(dá)、班達(dá)、寧夏再生資源源有限公司、工貿(mào)六家公司進(jìn)行了檢查。
在對(duì)6家公司進(jìn)行了5個(gè)小時(shí)的搜索后，計(jì)步器上顯示的步數(shù)超過(guò)了1.6萬(wàn)個(gè)。視察小組最終發(fā)現(xiàn)，寧夏靈武再生資源示范區(qū)占用國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題依然存在。最后，銀川市黨委決定解除靈武副市長(zhǎng)職務(wù)。
2014年，中寧縣騰格里沙漠的兩家公司被責(zé)令整頓騰格里沙漠的污染。2018年6月21日，視察隊(duì)來(lái)到兩家企業(yè)“回頭看”。視察隊(duì)先后爬上其中一家企業(yè)的幾個(gè)污水處理池，視察了企業(yè)的固體垃圾填埋場(chǎng)?！拔覜](méi)料到巡查員會(huì)看到這么多?！痹谝暡飕F(xiàn)場(chǎng)，寧夏環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)劉軍告訴記者，她對(duì)檢查的細(xì)節(jié)感到驚訝。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
事實(shí)上，這只是視察隊(duì)對(duì)廣東、廣西、寧夏、內(nèi)蒙古實(shí)地視察的一張圖片。
6月24日清晨，呼倫貝爾的滿(mǎn)洲開(kāi)始下大雨。在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，由于下大雨，視察隊(duì)可能不會(huì)這么小心。相反，巡查團(tuán)沒(méi)有受到影響，從阿德萊湖負(fù)責(zé)叫亞倫·薩凡伍德，如果沒(méi)有問(wèn)題叫亞倫湖保護(hù)區(qū)酒店清潔，巡查團(tuán)毫無(wú)疑問(wèn)。
大雨沒(méi)有受到影響，飯也吃完了。6月16日，視察隊(duì)從汕頭到揭陽(yáng)市普寧市。在下午7點(diǎn)。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，一家簡(jiǎn)單的焚燒垃圾的企業(yè)的煙囪里冒出了黑煙。當(dāng)檢查人員抵達(dá)小公司時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)兩天前曝光的廢油被人工掩埋。視察隊(duì)的負(fù)責(zé)人撿起他的鏟子，把它挖了下去，直到他發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)故意埋下了危險(xiǎn)的固體廢物。這是在8點(diǎn)之后。
地區(qū)城市bayinnaoer QianQi,完全為了找出的原因吳梁Suhai兩年改善水質(zhì),檢查員在早上看網(wǎng)站,直到2點(diǎn)下午時(shí)鐘,回到家里,然后與內(nèi)蒙古自治區(qū),巴因納歐爾市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和一輛停駛的改造方案?；疖?chē)開(kāi)了半小時(shí)后，檢查人員趕到車(chē)站，把烏拉特旗留在車(chē)上。
在烏蘭察布市的良城縣，視察隊(duì)與內(nèi)蒙古自治區(qū)和烏蘭察布市的官員一起研究了傣族的污染控制問(wèn)題，直到第二天凌晨。
“面子”和“內(nèi)子”
視察隊(duì)非常小心，以致視察隊(duì)的一些成員又累又病。為此，國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦公室主任告訴記者，從2015年12月到2017年6月，中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督局完成了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)管工作。到中央環(huán)境保護(hù)督察遷入河北等10個(gè)省(區(qū))進(jìn)行“回望”時(shí)，一些省(區(qū))已整頓近兩年。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
他說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年的整改，一些公司幾乎不可能再明目張膽地作弊，但“整改是否完成，是否膚淺，都必須認(rèn)真檢查”。在他看來(lái)，粗略的檢查不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！拔廴就[藏在角落里，沒(méi)有仔細(xì)檢查就看不見(jiàn)，尤其是一些數(shù)據(jù)。”數(shù)據(jù)越漂亮，越有可能是假的?！边@位官員說(shuō)。
當(dāng)視察隊(duì)調(diào)查內(nèi)蒙古烏良蘇海的污染時(shí)，出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題。
巴彥淖爾市副市長(zhǎng)向視察小組報(bào)告說(shuō)，巴彥淖爾市的化肥使用量在2017年呈負(fù)增長(zhǎng)。然而，該小組進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有確鑿的證據(jù)表明肥料使用呈負(fù)增長(zhǎng)，而且?guī)讉€(gè)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的。同樣的例子還包括汕頭市污水管網(wǎng)的建設(shè)。在廣西北海非法傾倒鐵山港;呼倫湖、岱海污染治理項(xiàng)目實(shí)施混亂等。
“公司經(jīng)常在‘面子’上努力工作，在沒(méi)有看到‘內(nèi)部’的情況下就找不到問(wèn)題?！?/span>
檢查小組的官員告訴記者，59個(gè)典型案例中的每一個(gè)都需要一段時(shí)間才能查明真相。
他還透露，像中央環(huán)境保護(hù)局(central environmental protection agency)的第一輪一樣，“回頭看”的檢查員正面臨著問(wèn)題。不同之處在于，“回頭看”并沒(méi)有擺脫生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“假裝矯正”、“表面矯正”、“敷衍矯正”等形式主義問(wèn)題。
包括廣東在內(nèi)的四個(gè)省(地區(qū))的沉船檢查涉及20多個(gè)地級(jí)市(工會(huì))，覆蓋數(shù)十萬(wàn)公里?！白吡怂膫€(gè)省之后，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境狀況確實(shí)有所改善，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然非常突出?！倍讲扉L(zhǎng)對(duì)記者說(shuō):“黨的十八屆，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了成績(jī)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了較好的穩(wěn)定，但問(wèn)題仍然很多，必須有感覺(jué)、把握中心明確的關(guān)鍵任務(wù)，才能發(fā)揮作用?！彼f(shuō)，這是調(diào)查人員深入調(diào)查的主要原因之一。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
在59個(gè)病例的背后有一種不作為的陰影
中央環(huán)境保護(hù)督察“回望”河北省和其他10個(gè)省、地區(qū)和第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察的最大區(qū)別在于，典型的案例是在受到監(jiān)督的情況下暴露出來(lái)的。截至7月底，59名“回頭看”巡視員被揭露為一個(gè)典型案例，大多涉及企業(yè)環(huán)境和法律，同時(shí)是“假裝整改”的表面整改和“典型的”整改。
視察隊(duì)指出，從表面上看，企業(yè)的環(huán)境是非法的。事實(shí)上，這與一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委和政府的不作為甚至是無(wú)序的行為有很大關(guān)系。
這是真的。
2016年，在廣西檢查期間，中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，在包括欽州在內(nèi)的三個(gè)沿海城市，小型冶煉企業(yè)存在問(wèn)題。為此，廣西建議在2017年3月底之前，對(duì)包括欽州在內(nèi)的三個(gè)沿海城市的鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行集中監(jiān)督和整改，確保整改到位。對(duì)不符合行業(yè)政策和程序的項(xiàng)目予以關(guān)閉和查處，依法追究責(zé)任。
2018年6月9日，當(dāng)中央第五環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組檢查廣西欽州的沉陷時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家正式淘汰的小型冶煉企業(yè)依然存在。檢查人員在秦北區(qū)康西嶺、黃秦武屯、大梓、秦北區(qū)、秦南區(qū)發(fā)現(xiàn)了20多家小型冶煉廠。企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備十分簡(jiǎn)單，基本沒(méi)有像樣的廠房及相關(guān)配套設(shè)施，也沒(méi)有有效的環(huán)境控制設(shè)施和人工防護(hù)設(shè)備，戶(hù)外生產(chǎn)、技術(shù)廣泛。檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)隨機(jī)選取的4個(gè)鐵合金冶煉廠和一個(gè)回收鋁冶煉廠都是“去污”企業(yè)。
顯然，沒(méi)有進(jìn)行整改工業(yè)純水設(shè)備，但廣西監(jiān)管整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這些“分散、污染”的企業(yè)進(jìn)行了“完成整改”的認(rèn)定，并制定了t的銷(xiāo)售數(shù)量
2013年至今6年時(shí)間里,國(guó)家電投霍林河煤礦僅拿出419萬(wàn)元用于草原的修復(fù)和治理。2017年,北露天礦用于草原修復(fù)的費(fèi)用是每噸煤一分錢(qián)；南露天礦每噸煤投入不到五分錢(qián)。國(guó)家電投霍林河煤礦南礦區(qū)聲稱(chēng)修復(fù)過(guò)的3個(gè)大平臺(tái),10年后依舊是黃沙一片。
對(duì)于國(guó)家電投霍林河煤礦的行為,通遼市、霍林郭勒市國(guó)土部門(mén)卻聲稱(chēng)企業(yè)“都在按要求治理”“執(zhí)行情況挺好”“ 純水設(shè)備沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。
督察組調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),除了監(jiān)管部門(mén)之外,通遼市及霍林郭勒市黨委、政府對(duì)國(guó)家電投霍林河煤礦長(zhǎng)期不按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作、違規(guī)占用草原均負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
督察辦這位負(fù)責(zé)人說(shuō),不僅僅是在曝光的這59個(gè)典型案件背后有地方政府不作為、亂作為問(wèn)題,整個(gè)“回頭看”督察中發(fā)現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題在10省(區(qū))都不同程度地存在。
督察組請(qǐng)吃“早餐”不輕松
“回頭看”與第一輪督察一樣,重點(diǎn)是盯緊地方黨委、政府以及監(jiān)管部門(mén)不作為、慢作為以及亂作為問(wèn)題。
督察組負(fù)責(zé)人告訴記者,包括“回頭看”督察在內(nèi),中央環(huán)保督察就是要向地方政府傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)地方黨委、政府的環(huán)境責(zé)任,讓他們真正對(duì)地方的環(huán)境質(zhì)量負(fù)起責(zé)任來(lái)。
在寧夏,督察組請(qǐng)銀川市市長(zhǎng)到督察組駐地吃“早餐”:“晚上,請(qǐng)你們到我房間里來(lái)一下。”在廣西自治區(qū),在廣東省,記者不止一次聽(tīng)到督察組負(fù)責(zé)人向地方黨政“一把手”發(fā)出這樣的“邀請(qǐng)”。
中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏10省(區(qū))期間,針對(duì)存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問(wèn)題突出的地方,相關(guān)督察組負(fù)責(zé)人就地約見(jiàn)了欽州、北海、南昌、汕頭、揭陽(yáng)等多個(gè)城市的黨政負(fù)責(zé)人。
“督察組請(qǐng)吃‘早餐’不是件輕松的事兒?！北徽?qǐng)吃“早餐”的地方黨政負(fù)責(zé)人說(shuō),說(shuō)是請(qǐng)吃“早餐”實(shí)際上是談問(wèn)題。在督察組負(fù)責(zé)人看來(lái),“很多時(shí)候就是因?yàn)橐恍┑胤近h委、政府部門(mén)沒(méi)有盡到監(jiān)管義務(wù),才導(dǎo)致企業(yè)違法問(wèn)題屢禁不絕?！彼f(shuō),這也是中央環(huán)保督察包括“回頭看”盯住地方黨委、政府不作為、純水設(shè)備慢作為以及亂作為的原因。 =
截至7月7日,中央環(huán)保督察“回頭看”共問(wèn)責(zé)4305名官員。據(jù)督察辦這位負(fù)責(zé)人透露,與第一輪中央環(huán)保督察一樣,“回頭看”督察也將形成督察報(bào)告,并向地方反饋督察意見(jiàn),“同時(shí)還要移交問(wèn)責(zé)清單?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),10省(區(qū))被問(wèn)責(zé)的官員人數(shù)或許還會(huì)上升。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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