環(huán)保局長落馬后如何杜絕“污染源”
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】近日，張家界前環(huán)保局局長易景興被控濫用職權(quán)、行賄受賄。去年11月，易建聯(lián)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受了市紀(jì)委、市監(jiān)察委的紀(jì)律審查和監(jiān)督調(diào)查。
在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的腐敗問題上，湖南敢于亮出自己的劍，絕不手軟。一方面，它對破壞生態(tài)環(huán)境的行為負(fù)有越來越大的責(zé)任:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來，至少有6名市、州環(huán)保局長接受了調(diào)查。另一方面，湖南也在不斷完善制度蘭州純水設(shè)備，先后頒布了《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任條例》和《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》。
地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。他說:“那些破壞生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)官員應(yīng)該對他們的行為負(fù)責(zé)?！痹谌ツ?/span>5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了治理污染的重要性水處理設(shè)備，并指出要追究破壞生態(tài)環(huán)境的官員的責(zé)任。
通過梳理中國司法文書網(wǎng)站,當(dāng)?shù)丶o(jì)委網(wǎng)站,相關(guān)媒體報(bào)道和其他材料,瀟湘晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn),環(huán)境保護(hù)部門腐敗的滋生主要集中在三個(gè)鏈接:環(huán)境保護(hù)審批環(huán)節(jié),環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)環(huán)節(jié),環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的鏈接。鑒于這些容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，湖南如何加強(qiáng)監(jiān)管?
第一個(gè)環(huán)節(jié)是利用環(huán)保審批來賺錢
中國實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。對一些人來說，環(huán)境評估和環(huán)境批準(zhǔn)已經(jīng)成為一筆財(cái)富。
根據(jù)區(qū)人民檢察院起訴書，2008年至2014年，曹元生先后任郴州市環(huán)保局局長、市環(huán)保局副局長、市委監(jiān)察員，在永興某環(huán)保鎳業(yè)有限公司、湖南環(huán)?？萍加邢薰救温?。審查批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中，“三同時(shí)”驗(yàn)收環(huán)保和環(huán)保過程中的違法處罰，先后七次由兩家公司的曹毅主管，共計(jì)33萬元。曹元生在收受曹的賄賂后，成功地使他的公司先后完成了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)蘭州純水設(shè)備。他公司上報(bào)的15萬噸鎳泥濕法火處理項(xiàng)目在省環(huán)保廳審批過程中得到成功處理。同樣的“例行公事”曹元生用了很多次，環(huán)境評估程序、污染許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證成了曹元生經(jīng)營的“商品”，錢在各種節(jié)日里，在他家里、婚宴上、宴會上都裝在曹元生的口袋里。
鏈接二:誰獲得環(huán)境基金由他們決定
除環(huán)境影響評價(jià)外，企業(yè)參與的環(huán)境保護(hù)基金、企業(yè)中標(biāo)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，也成為環(huán)境保護(hù)局的主要財(cái)富來源。
2006年6月28日，長株潭三地黨政領(lǐng)導(dǎo)人第一次聯(lián)席會議召開。兩者后來都成為腐敗的典范。
“十二五”期間，湖南投資600億元啟動(dòng)十大環(huán)保工程，其中178億元用于治理湘江流域重金屬污染。2007年，文鐵軍通過圍標(biāo)方式，讓個(gè)體戶仇勝強(qiáng)奪得老霞灣鎘污染治理項(xiàng)目第三期2標(biāo)段約400萬的工程，對此仇勝強(qiáng)向文鐵軍行賄15萬元。
黎建也靠給企業(yè)介紹“大單”發(fā)財(cái)。黎建在擔(dān)任長沙市環(huán)境保護(hù)局局長期間多次為一家名為“清之源”的公司承攬環(huán)保業(yè)務(wù)提供幫助，該公司成功包攬望城縣光明村污水處理工程等好幾個(gè)“大單”。黎建還曾利用職務(wù)便利水處理設(shè)備，將長沙市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測社會化項(xiàng)目交給湖南恒凱環(huán)?？萍纪顿Y有限公司，先后收受公司股東、董事長人民幣共計(jì)52.78萬元。
環(huán)節(jié)三攬業(yè)務(wù)、解決升遷都有受賄
部分涉案環(huán)保局長還充當(dāng)環(huán)評項(xiàng)目承攬“中介”，幫人解決升遷。
江永縣法院刑事判決書顯示，2012年，廣西新元環(huán)?？萍加邢薰緲I(yè)務(wù)員張某先后給時(shí)任永州市環(huán)保局副局長的于鐵生送去1.5萬元現(xiàn)金，于鐵生便為張某承攬環(huán)評業(yè)務(wù)。
2006年到2008年，曹元生利用職責(zé)之便，幫劉某從鎮(zhèn)上解調(diào)到市局工作，又推薦劉某擔(dān)任某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人，收取劉某2萬元。
某些環(huán)保局長甚至主動(dòng)索取。曹元生曾幫郴州某公司在環(huán)評手續(xù)中給予幫助。在退居二線后，曹元生還以“報(bào)銷發(fā)票”的名義，向該公司副總劉某索取人民幣32萬元。
行動(dòng)
從制度上杜絕“污染源”
落馬的環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，除了市州級外，還有省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長謝立、省住建廳原黨組書記、廳長蔣益民（任省級環(huán)保部門廳（局）長達(dá)10年，違紀(jì)違法事實(shí)也有部分發(fā)生在環(huán)保廳任上）。在縣一級，瀟湘晨報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有5名環(huán)保局長落馬。
針對近年來環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件特點(diǎn)，湖南除了對違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸，形成震懾以外，也在完善制度漏洞，在環(huán)境審批、項(xiàng)目資金分配、環(huán)保執(zhí)法等領(lǐng)域進(jìn)一步壓縮腐敗空間。
2018年1月，中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》。
打鐵還需自身硬，為了打造環(huán)保鐵軍，湖南省環(huán)境保護(hù)廳也于2018年7月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)打造湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的意見》，制定了五個(gè)方面三十條具體措施。生態(tài)環(huán)保鐵軍必須作風(fēng)過硬，《意見》圍繞牢固樹立以人民為中心思想，打造作風(fēng)硬的湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍水處理設(shè)備，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持艱苦奮斗、堅(jiān)持廉潔高效、構(gòu)建“親清”關(guān)系、遵守“八項(xiàng)”規(guī)定。
《意見》具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。如，制定對省同級相關(guān)部門和下級黨委政府污染防治工作考核辦法與細(xì)則，研究建立生態(tài)環(huán)?？己霜?jiǎng)勵(lì)制度。著力推動(dòng)“小環(huán)?！毕颉按蟓h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變；大力推進(jìn)智慧環(huán)保，在全省打造一個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享生態(tài)環(huán)境類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、全域監(jiān)控、服務(wù)共享、輔助決策等能力。
專家
權(quán)力越能干預(yù)經(jīng)濟(jì)越容易產(chǎn)生腐敗
湖南省委黨校黨建教研部主任、教授陳平其表示，近年來這么多環(huán)保局長落馬，從一定程度反映了環(huán)保事業(yè)越來越受到重視，各級部門各級黨政在投入上更多了，資金多了，項(xiàng)目多了，犯錯(cuò)誤的也多了。關(guān)鍵的是再次印證了蘭州純水設(shè)備，當(dāng)權(quán)力可以干預(yù)到經(jīng)濟(jì)，尤其是微觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，當(dāng)權(quán)力附加的經(jīng)濟(jì)因素越多的時(shí)候，就越容易滋生腐敗。不僅是環(huán)保部門，國土部門、公安部門也是如此。干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，就是指工程、項(xiàng)目等，環(huán)保局長容易腐敗，就是因?yàn)樯婕暗江h(huán)評、招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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