聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“借自然之力,護綠水青山”
【蘭州純水設備http://smarts-edu.cn】解決中國水短缺問題,節(jié)水是根本出路。據(jù)統(tǒng)計,2016年全國年用水總量6040億立方米,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降25.3%。我國以農(nóng)業(yè)用水的零增長保障了糧食連年豐收,以用水總量的微增長保障了經(jīng)濟中高速增長。
嚴守“紅線”,倒逼用水方式轉變
節(jié)水,首先從源頭抓起。
嚴守“紅線”指標。我國全面實施用水總量和強度“雙控行動”,倒逼用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式“雙轉變”。制度頂層設計,出臺“雙控”行動方案、節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃、全民節(jié)水行動計劃,31個省區(qū)市用水指標分解到地市。
嚴控用水總量。水利部加快推進53條跨省江河流域水量分配,20條河流水量分配方案已獲批復。嚴格取水許可管理,對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū),暫停審批新增取水戶。
5年來,全國開展200多項城市新區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃水資源論證,對北京新機場等1萬多個建設項目進行水資源論證,核減水量近40億立方米;對超過區(qū)域用水總量控制指標的項目,限批水量近10億立方米。
嚴管用水強度。加強用水定額和計劃管理,頒布32項取水定額國家標準,基本建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務業(yè)的用水定額體系,31個省區(qū)市實現(xiàn)用水定額全覆蓋。
加強用水監(jiān)控。完成國家水資源監(jiān)控能力建設項目,基本建成重要取水戶、重要水功能區(qū)和大江大河省界斷面三大監(jiān)控體系,實現(xiàn)全國75%總許可水量的在線監(jiān)控,中央、流域、省三級平臺互聯(lián)互通。
按照規(guī)劃,到2020年,全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降23%和20%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。
擰緊“水龍頭”,農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)零增長
農(nóng)業(yè)是用水大戶,也是最有潛力的節(jié)水大戶。
疏通渠道促節(jié)水。近兩年中央投入232億元,對248處大型灌區(qū)、262處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。暢通田間“毛細血管”,小農(nóng)水重點縣建設達到2450個縣,基本覆蓋主要農(nóng)牧業(yè)縣。
因地制宜抓節(jié)水。東北地區(qū)推進節(jié)水增糧,發(fā)展高效節(jié)水灌溉;西北地區(qū)合理控制灌溉規(guī)模,大力推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術;華北壓采地下水,發(fā)展低壓管灌、噴灌和水肥一體化;南方地區(qū)以渠道防滲為主,經(jīng)濟作物種植區(qū)推廣高效節(jié)水灌溉技術,提高化肥、農(nóng)藥利用效率。截至去年底,全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝。用水少了,效益高了。由“澆地”變“澆作物”,徹底告別“大水漫灌”。
推進非常規(guī)水源利用。加大污水集中處理再生利用、海水直接利用和淡化、雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用力度。北京多用再生水,七成以上河湖補水來自再生水。天津精打細算水賬,把水細分為5種:地表水、地下水、外調水、再生水和淡化海水,差別定價、優(yōu)水優(yōu)用,工業(yè)用水重復利用率達到92%。
全面加強工業(yè)、服務業(yè)和生活節(jié)水。重點實施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術改造,嚴控高爾夫、洗浴洗車等高耗水服務業(yè),全國建成節(jié)水型企業(yè)、公共機構、小區(qū)等各類節(jié)水載體5.5萬個。
讓水“活起來”,政府市場齊發(fā)力
節(jié)水,需要政府與市場“兩手發(fā)力”,建立長效機制,激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力,促進“要我節(jié)水”變?yōu)椤拔乙?jié)水”。
水權改革,確權到戶。過去“水從門前過,用多少都沒錯”,如今行不通了。2014年7月,水利部選擇河南、寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅和廣東等7省份進行水權試點,經(jīng)過3年多實踐,探索了不同類型的確權方式,形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種行之有效的水權交易模式。
建機制、立規(guī)矩,讓水“活起來”。制度跟進,水利部出臺水權交易管理暫行辦法和加強水資源用途管制的指導意見,防止套取指標擠占合理用水。各試點地區(qū)出臺了制度辦法:寧夏、江西將水權確權和交易納入了水資源條例,廣東省出臺水權交易管理辦法。
水資源向高效益領域流轉,“向政府要水”變?yōu)椤笆袌稣宜?。寧夏探索農(nóng)業(yè)節(jié)水—水權轉換—工業(yè)高效用水,單方水效益由2.9元提高到156元。甘肅武威市涼州區(qū)開展農(nóng)戶間水權交易,2016年交易水量603萬立方米。
推動社會節(jié)水。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領域開展水效領跑者行動,帶動各行業(yè)節(jié)水。落實《水效標識管理辦法》,建立我國水效標識制度。31個省份啟動以縣域為單元的節(jié)水型社會達標建設。純水設備,工業(yè)純水設備, 蘇州水處理設備,醫(yī)用GMP純化水設備 ,醫(yī)用水處理設備。
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