小企業(yè)較多行業(yè)排污許可管理需分類處置
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】鞋業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，缺乏政策規(guī)范和管理，處理技術(shù)薄弱，影響了污染物排放許可的有效性。鞋業(yè)公司呢?如何簽發(fā)排污許可證?這是地方生態(tài)環(huán)境部門面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
排污企業(yè)無(wú)論大小，都應(yīng)當(dāng)納入排污許可證管理的范圍
記者在采訪中了解到，惠東縣的思路是:結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，制定鞋業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以鎮(zhèn)(街)為單位進(jìn)行全面查找，逐一登記，建立監(jiān)管臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，惠東縣將對(duì)鞋業(yè)進(jìn)行分類規(guī)范。按照淘汰關(guān)閉一批、改造一批的原則，鼓勵(lì)制鞋企業(yè)實(shí)施污染防治設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)審批程序。
惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局工作人員徐曉麗說(shuō):“基層工作面臨著時(shí)間的限制和繁重的任務(wù)。希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)。面對(duì)大量規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱的制鞋企業(yè)，惠東縣將借鑒屠宰行業(yè)排污許可證發(fā)放的經(jīng)驗(yàn)，建議企業(yè)委托第三方公司辦理排污許可證。
在國(guó)家層面上,記者了解到,這些小企業(yè)更多的制鞋工業(yè)排放許可發(fā)布過(guò)程中遇到一些問(wèn)題,但是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求,只要它是一個(gè)排污企業(yè),無(wú)論規(guī)模的行業(yè),注冊(cè)在污染企業(yè)目錄,屬于污水排放許可管理,不能超出了控制的范圍。
生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門正在積極促進(jìn)制鞋企業(yè)排污許可證簽發(fā)工作,全面梳理制鞋行業(yè)總揮發(fā)性有機(jī)產(chǎn)品污染數(shù)據(jù),推動(dòng)污染防治可行性技術(shù)指導(dǎo)文件和行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),盡快開(kāi)展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,深入全面了解制鞋行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀蘭州純水設(shè)備，做好行業(yè)企業(yè)整改分類處置工作。解決歷史遺留問(wèn)題是制鞋業(yè)發(fā)放污染許可證的基礎(chǔ)。
許可證的部門主任杜案環(huán)境工程評(píng)估中心的生態(tài)和環(huán)境,告訴記者,當(dāng)發(fā)行污染許可鞋制造商,如果有任何不符合許可條件的內(nèi)容,生態(tài)和環(huán)境的部門將允許,把它作為整改內(nèi)容,編寫整改時(shí)間和要求。企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，取得合法手續(xù)后，即可領(lǐng)取正常營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在此之前，企業(yè)可以獲得臨時(shí)執(zhí)照。無(wú)論他們的問(wèn)題是什么，都無(wú)法阻止他們獲得污染許可。企業(yè)是否完成整改，水處理設(shè)備并不是能否取得排污許可證的前提。
規(guī)范的第三方市場(chǎng)可以彌補(bǔ)基層力量的不足
杜云輝表示，目前基層生態(tài)環(huán)境管理部門的管理者確實(shí)較少，鞋業(yè)存在的問(wèn)題更加突出。目前的解決方案是提出規(guī)范，告訴管理層應(yīng)該做什么。有了這樣的框架，就會(huì)有明確的指導(dǎo)，有利于基層生態(tài)環(huán)境管理部門的管理。排污許可證是一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)基層環(huán)境管理人員有一定的要求。
美國(guó)、歐盟等的排污許可證由專業(yè)技術(shù)人員來(lái)辦理，這是一個(gè)技術(shù)許可，而不是純行政的概念。我國(guó)當(dāng)前規(guī)范第三方市場(chǎng)是有必要的，可以通過(guò)規(guī)范的第三方市場(chǎng)來(lái)協(xié)助推進(jìn)排污許可。但是現(xiàn)在第三方市場(chǎng)比較混亂，必須要有一定能力和責(zé)任心的第三方來(lái)承擔(dān)，要有規(guī)范的第三方市場(chǎng)來(lái)支撐。這是對(duì)基層環(huán)境管理專業(yè)能力不足的有力補(bǔ)充，現(xiàn)在一些做得比較好的省，都有一個(gè)比較得力的“腿”來(lái)支撐。這條“腿”就是技術(shù)支持單位。
只有充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，蘭州純水設(shè)備讓所有排污單位“浮出水面”納入管理，才能在實(shí)施排污許可管理之前，對(duì)制鞋工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一批、清理一批、查處一批”。
同時(shí)，加快修訂排污許可名錄、優(yōu)化分類管理的工作，也是制鞋企業(yè)排污許可證核發(fā)的前提。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，使用溶劑型膠黏劑和處理劑的制鞋工業(yè)排污單位全部納入重點(diǎn)管理，由于水性膠黏劑目前還不能完全取代溶劑型膠黏劑，造成所有使用膠黏劑的企業(yè)全部納入重點(diǎn)管理范圍，企業(yè)數(shù)量約4.5萬(wàn)家，基數(shù)很大。
“基于環(huán)境管理要求以及行業(yè)現(xiàn)狀，建議加快修訂排污許可分類管理名錄，進(jìn)一步完善制鞋工業(yè)排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理的分類依據(jù)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司工作人員表示，正考慮按照年溶劑型膠黏劑使用量情況規(guī)范制鞋企業(yè)管理，明確實(shí)行重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三種管理類別。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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