治理生活污水補(bǔ)齊美麗鄉(xiāng)村短板
【蘭州純水設(shè)備http://smarts-edu.cn】“當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活全面改善,農(nóng)民生活水平顯著提高。特別是在農(nóng)村生活污水的處理,政策,標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楫?dāng)前污水處理系統(tǒng)不健全,缺乏污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系并不完美,一些農(nóng)村地區(qū)污水未經(jīng)處理隨意排放,已成為影響農(nóng)村居住環(huán)境和威脅到居民的健康問(wèn)題和約束,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的美麗宜居的適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)。純水設(shè)備
在2018年1月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于實(shí)施振興國(guó)家戰(zhàn)略的意見》中指出,農(nóng)村振興、生態(tài)宜居是關(guān)鍵,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富。因此,為了不斷改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,使農(nóng)村建設(shè)成為幸福美好的新家園,積極探索解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題的途徑已刻不容緩。蘭州純水設(shè)備
在廣西興安縣揭頭鎮(zhèn),村民們?cè)谇宄旱南娼蟿澲穹?,這是廣西大掃除的重要成果之一。新華社發(fā)
污水處理村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀對(duì)基地技術(shù)提出了較大的要求
中國(guó)有近60萬(wàn)個(gè)行政村,260多萬(wàn)個(gè)自然村,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平提高,但由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)踐,公共資源嚴(yán)重失衡,農(nóng)村嚴(yán)重缺水,污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門,根據(jù)數(shù)據(jù)到2015年底,中國(guó)農(nóng)村生活污水排放約70億噸,率僅為10%左右,90%的污水未經(jīng)處理直接排放,容易導(dǎo)致農(nóng)村飲用水源污染,黑臭的水生產(chǎn)和湖泊和水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化。農(nóng)村污水處理近年來(lái),中央和地方力量增加,2008 ~ 2015年,中央政府已經(jīng)安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)農(nóng)村節(jié)能減排專項(xiàng)資金(資本)315億元,支持全國(guó)78000個(gè)行政村的綜合整治環(huán)境,建成248000套,污水處理設(shè)施村污水處理的組織系統(tǒng)高出22%。然而,仍然有大量的村莊沒(méi)有污水處理設(shè)施。純水設(shè)備
同時(shí),我國(guó)幅員遼闊,不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況(污水排放和水質(zhì)特點(diǎn),土地資源利用情況處理設(shè)施等)差異較大,污水處理技術(shù)多樣化。近年來(lái),我國(guó)積極探索新模式,農(nóng)村污水處理除了化糞池,游泳池,人工濕地,土地等生態(tài)技術(shù)滲透,生物接觸氧化池、脫氮和除磷活性污泥法,膜生物反應(yīng)器、城市污水等技術(shù)在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。然而,相關(guān)部門的調(diào)查顯示,我國(guó)尚未形成具有地域特色的農(nóng)村污水處理技術(shù)模式和流程,許多地區(qū)在技術(shù)選擇上存在盲目性,在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理的順利實(shí)施。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
在污水處理管理模式下,目前我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。研究表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口不足3人,符合技術(shù)專業(yè)管理人員的要求,60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)這也成為影響當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的一個(gè)重要問(wèn)題。
困難的標(biāo)準(zhǔn)是缺乏資金人才仍然不足
中國(guó)要想美麗,鄉(xiāng)村必須美麗。因此,加強(qiáng)農(nóng)村污水處理已成為美麗農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之 一。然而,筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水處理存在的主要問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和技術(shù)選擇與實(shí)際需求的偏差。由于農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布,農(nóng)村出水水質(zhì)和工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的考核只能符合城市標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行成本高;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與區(qū)域生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)水平差異較大等,污染分散,加之現(xiàn)有技術(shù)適用性不強(qiáng),導(dǎo)致一些地方農(nóng)村污水處理技術(shù)選擇偏離實(shí)際需要。例如,污水處理設(shè)備的設(shè)計(jì)水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際容量,造成投資浪費(fèi)。
缺乏維護(hù)和管理資金的投入和專業(yè)技術(shù)人員的缺乏也是部分農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)法有效運(yùn)行的主要原因。農(nóng)村污水污染范圍廣,設(shè)施分散,經(jīng)營(yíng)管理成本高。城市污水處理廠可同時(shí)處理數(shù)萬(wàn)噸以上的污水,與之不同的是,大多數(shù)農(nóng)村污水處理設(shè)施只有幾百噸左右,無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益?,F(xiàn)在,許多農(nóng)村污水管網(wǎng)投資和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的污水處理設(shè)施的投資和需求數(shù)量,特別是在山區(qū)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的實(shí)施,由于地理上的分散,管網(wǎng)建設(shè)困難的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市污水處理廠。負(fù)責(zé)操作和維護(hù)農(nóng)村污水處理水平通常保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn),但我不能全職人員村污水處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù),以及缺乏技術(shù)人員解決在操作的過(guò)程中遇到的專業(yè)問(wèn)題,因此導(dǎo)致大量污水處理設(shè)施面臨“太陽(yáng)”和怠速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。純水設(shè)備
2018年4月,江蘇省太倉(cāng)市福橋鎮(zhèn)芳橋村南塘河被疏浚疏浚。新照片/明亮的照片/視覺(jué)中國(guó)
此外,農(nóng)村排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行缺乏可靠的財(cái)政保障是阻礙農(nóng)村生活污水處理的另一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政能力和農(nóng)村家庭的支付能力嚴(yán)重不足,村民支付污水處理費(fèi)的能力有限,無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)“污染者支付”。與此同時(shí),財(cái)政資源不足、支助措施不足、社會(huì)資本參與程度低,也使當(dāng)?shù)仉y以建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村污水處理機(jī)制。
探討了有效的農(nóng)村污水處理方法
農(nóng)村污水處理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。筆者認(rèn)為,要解決農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題,必須建立多管齊下的管理體系。
首先,構(gòu)建農(nóng)村污水治理技術(shù)體系。一方面,盡快出臺(tái)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn);不同地區(qū)的管理部門可以根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、住戶集聚程度、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等,制定適合本地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面,成立農(nóng)村污水治理技術(shù)推廣平臺(tái)。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,同步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和污水治理;加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結(jié)提煉出適合不同區(qū)域的農(nóng)村污水治理模式組合,成立成熟技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和技術(shù)推廣平臺(tái)。純水設(shè)備
其次,健全我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境整治的管理體系。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享;二是引入第三方服務(wù)專業(yè)公司。通過(guò)公開招標(biāo)的方式,委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境整治設(shè)施開展第三方運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè);三是建立事后評(píng)估制度。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)運(yùn)行結(jié)果,評(píng)估驗(yàn)證工藝的運(yùn)行效果,反饋修改后期其他污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì),可出臺(tái)生活污水處理運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法,落實(shí)專項(xiàng)資金和管理人員,實(shí)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績(jī)考核和行政村補(bǔ)助掛鉤考核機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
最后,完善農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。為建立農(nóng)村污水治理多元化投資機(jī)制,可將一定區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目打包捆綁,通過(guò)區(qū)域整合將眾多村鎮(zhèn)的污水處理項(xiàng)目“優(yōu)化組合”,整合新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目來(lái)形成規(guī)模效益,發(fā)揮PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式規(guī)模效益。采用“使用量付費(fèi)+可用性付費(fèi)”的付費(fèi)方式。其中,排水管網(wǎng)設(shè)施部分可按照項(xiàng)目的可用性及績(jī)效進(jìn)行付費(fèi),以管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)質(zhì)量為考核內(nèi)容,政府按績(jī)效考核進(jìn)行補(bǔ)貼;污水處理設(shè)施部分根據(jù)投資額及處理規(guī)模等情況通過(guò)財(cái)務(wù)測(cè)算后確定,采用使用量付費(fèi)方式,依據(jù)處理達(dá)標(biāo)的污水量,政府提供相應(yīng)的付費(fèi)金額,以此破解污水治理的資金困局和設(shè)施建設(shè)運(yùn)行缺乏規(guī)模效益的難題。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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